Minem impulsa formalización minera en comunidad de Ispacas

El Ministerio de Energía y Minas (Minem) intensificó sus acciones de acompañamiento a los pequeños productores mineros de Arequipa mediante una jornada de asistencia técnica desarrollada en la comunidad campesina de Ispacas, ubicada en el distrito de Yanaquihua, provincia de Condesuyos. La intervención permitió orientar a más de mil residentes sobre los procedimientos y requisitos necesarios para incorporarse a la actividad minera formal.

La actividad estuvo a cargo de funcionarios de la Dirección General de Formalización Minera (DGFM), quienes participaron en una asamblea extraordinaria convocada por la propia comunidad. Durante la reunión explicaron los alcances del proceso de formalización minera integral, haciendo especial énfasis en la necesidad de acreditar la autorización para utilizar los terrenos superficiales donde se desarrollan las operaciones extractivas.

Este requisito representa uno de los principales obstáculos administrativos para numerosos pequeños productores que buscan regularizar sus actividades. En territorios donde las labores mineras se desarrollan sobre terrenos pertenecientes a comunidades campesinas, la participación y el consentimiento de estas organizaciones resultan fundamentales para avanzar en los procedimientos establecidos por la normativa.

La intervención tuvo como resultado un acuerdo importante: después de recibir la información correspondiente y deliberar sobre las solicitudes presentadas, la asamblea comunal autorizó el uso del terreno superficial a 11 asociaciones mineras de Ispacas. La decisión constituye un avance para los trabajadores que buscan completar los requisitos pendientes y desarrollar sus operaciones dentro del marco legal.

Once asociaciones obtuvieron autorización comunal

Entre las organizaciones beneficiadas figuran Asmiasi, Cerrito Pecoy, Cimars, Inversiones Aminaecci E.I.R.L. y el Grupo Minero Alto Marchante, entre otras asociaciones que desarrollan actividades vinculadas con la pequeña minería en esta jurisdicción arequipeña.

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Uno de los aspectos más relevantes de este acuerdo es que el Grupo Minero Alto Marchante reúne a más de 300 mineros-comuneros inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), quienes se encuentran encaminados hacia la regularización de sus actividades.

La autorización comunal permite avanzar en la acreditación del derecho de uso del terreno superficial, pero no significa que las asociaciones hayan culminado automáticamente su formalización. Los operadores todavía deben cumplir los demás requisitos técnicos, ambientales y administrativos que exige el Estado para obtener el reconocimiento correspondiente.

En ese sentido, la decisión adoptada por los comuneros constituye un paso importante porque permite superar una dificultad que suele retrasar los expedientes de formalización: la falta de documentación que acredite la disponibilidad legal del espacio donde se realizan las actividades extractivas.

El acuerdo también evidencia la importancia de incorporar a las organizaciones comunales en las decisiones relacionadas con el aprovechamiento de los recursos minerales de sus territorios, evitando que los procedimientos se desarrollen al margen de sus derechos y mecanismos de representación.

¿Qué requisitos exige el proceso de formalización minera?

La autorización del terreno superficial es uno de los componentes de un procedimiento que contempla diferentes obligaciones. De acuerdo con la información publicada por el Minem en la plataforma oficial del Estado peruano, los operadores que buscan culminar su formalización deben presentar documentación que permita acreditar la viabilidad legal, ambiental y técnica de sus actividades.

Entre los principales requisitos figura la resolución que aprueba el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización Minera (IGAFOM), documento mediante el cual se establecen medidas destinadas a prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales derivados de las operaciones mineras.

También se requiere acreditar la titularidad de la concesión minera, presentar la autorización para utilizar el terreno superficial, contar con la Declaración Jurada de Inexistencia de Restos Arqueológicos y entregar el expediente técnico correspondiente.

Estos documentos permiten verificar que las actividades se desarrollen sobre áreas habilitadas y que los operadores asuman compromisos relacionados con el manejo ambiental y las condiciones técnicas de explotación.

El Minem dispone de una Ventanilla Única de Formalización Minera, mediante la cual los interesados pueden realizar sus trámites y presentar la documentación requerida. Asimismo, la Dirección General de Formalización Minera brinda orientación a los operadores que necesitan conocer el estado de sus expedientes o subsanar observaciones.

Otro instrumento importante es el Reinfo, registro que permite identificar a las personas naturales y jurídicas dedicadas a actividades de explotación o beneficio dentro de la pequeña minería y minería artesanal. Sin embargo, estar inscrito en este mecanismo no equivale a contar con la formalización concluida, pues los operadores deben cumplir las exigencias correspondientes.

Reinfo y el plazo para regularizar las actividades

La asistencia desarrollada en Ispacas adquiere especial importancia por el contexto normativo que atraviesa la pequeña minería y minería artesanal en el país. El proceso de formalización minera integral tiene como fecha límite el 31 de diciembre de 2026, de acuerdo con la Ley 32537, publicada en diciembre de 2025, salvo que entre en vigor antes la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) y su reglamento.

La disposición amplió la vigencia del proceso y estableció que el Minem, como entidad rectora, debe implementar medidas administrativas y operativas para facilitar la regularización de los pequeños productores mineros.

En octubre de 2026, el titular del sector, Guillermo Shinno, señaló que el Gobierno trabaja en una nueva propuesta normativa para reemplazar el esquema vigente. La iniciativa busca simplificar los procedimientos y establecer condiciones que permitan diferenciar a los mineros artesanales y pequeños productores que buscan incorporarse a la legalidad de quienes utilizan mecanismos de formalización para encubrir actividades ilícitas.

Este escenario convierte el acompañamiento técnico en una herramienta relevante para los trabajadores que todavía tienen requisitos pendientes. La orientación institucional puede ayudarles a identificar las observaciones de sus expedientes y completar la documentación necesaria antes de que venza el plazo establecido.

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Minem continuará con intervenciones en comunidades campesinas

La jornada realizada en Ispacas no será una acción aislada. Según informó el Ministerio de Energía y Minas, la Dirección General de Formalización Minera tiene previsto desarrollar nuevas intervenciones durante las próximas semanas, previa identificación y coordinación con las bases mineras y las directivas de las comunidades campesinas.

La estrategia contempla acercar los servicios de orientación y asistencia técnica a los territorios donde se concentra la pequeña minería, con el propósito de facilitar el diálogo entre los productores y las organizaciones comunales que tienen competencias sobre los terrenos superficiales.

Para el sector, las comunidades campesinas cumplen un papel fundamental en este procedimiento, debido a que sus decisiones pueden facilitar la acreditación de uno de los requisitos necesarios para avanzar hacia la formalización.

En Ispacas, la autorización otorgada a once asociaciones representa un resultado concreto de este mecanismo de coordinación. No obstante, el desafío será que los beneficiarios completen las demás exigencias y conviertan este avance comunal en operaciones formalizadas.

El Minem sostiene que la articulación entre autoridades, organizaciones comunales y pequeños productores constituye una vía para promover una actividad minera responsable y sostenible. La experiencia de Condesuyos pone de manifiesto que el diálogo territorial puede contribuir a destrabar procedimientos administrativos, aunque sus resultados dependerán también del cumplimiento de las obligaciones ambientales, técnicas y legales por parte de cada operador.

Para entender cómo este avance en Ispacas se conecta con el proceso nacional de formalización minera, revisa también este informe sobre minería y desarrollo en el Perú y sigue la cobertura de los cambios normativos que impactarán a los pequeños productores antes del plazo de 2026.