Pacto por los Pueblos: Mincul concreta creación de grupo de trabajo

El Ministerio de Cultura (Mincul) dio un nuevo paso para fortalecer la protección y promoción de los derechos colectivos de los pueblos indígenas y originarios del país. A través de una resolución ministerial publicada en el diario oficial El Peruano, creó el grupo de trabajo sectorial temporal denominado Pacto por los Pueblos, un espacio de diálogo y coordinación que reunirá a entidades del Estado, organismos de cooperación internacional y organizaciones de la sociedad civil para contribuir a la implementación de la Política Nacional de Pueblos Indígenas u Originarios (PNPI) al 2040.

La medida busca fortalecer la articulación entre los distintos actores que impulsan proyectos relacionados con el desarrollo de los pueblos indígenas, promover la complementariedad de intervenciones, la movilización de recursos y la generación de propuestas que permitan acelerar el cumplimiento de los objetivos establecidos en la política nacional. El grupo tendrá una vigencia de dos años, contados desde el 14 de julio de 2026, y funcionará sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

La creación de este mecanismo responde a la necesidad de consolidar una gobernanza más participativa e intercultural, considerando que el Perú alberga 55 pueblos indígenas u originarios —51 amazónicos y cuatro andinos— reconocidos oficialmente por el Estado, cuya diversidad cultural representa uno de los principales patrimonios del país.

¿Qué es el Pacto por los Pueblos y cuál será su función?

El Pacto por los Pueblos tiene como objetivo principal promover la articulación entre el Ministerio de Cultura y los organismos de cooperación internacional, así como con organizaciones de la sociedad civil, para alinear, coordinar y complementar las acciones orientadas a implementar la PNPI al 2040.

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Entre sus principales funciones destacan:

• Identificar iniciativas, programas y recursos de cooperación internacional.
• Movilizar asistencia técnica y financiera para fortalecer la implementación de la política nacional.
• Promover el intercambio de experiencias entre instituciones nacionales e internacionales.
• Impulsar iniciativas conjuntas entre los integrantes del grupo de trabajo.
• Aprobar un plan anual de trabajo que oriente las acciones de cooperación.
• Difundir internacionalmente los avances de la Política Nacional de Pueblos Indígenas.
• Sistematizar e intercambiar información que contribuya al cumplimiento de los objetivos de la PNPI.

Asimismo, el grupo podrá crear subgrupos temáticos para abordar asuntos específicos relacionados con los derechos colectivos, el desarrollo sostenible, la gobernanza territorial, el fortalecimiento institucional y otros temas prioritarios para los pueblos indígenas.

Organismos internacionales respaldarán la implementación

Uno de los aspectos más relevantes del nuevo grupo de trabajo es la participación de una amplia red de organismos multilaterales, agencias de cooperación, entidades financieras y organizaciones especializadas en conservación y desarrollo sostenible.

El Pacto por los Pueblos será presidido por el Viceministerio de Interculturalidad y contará con representantes de instituciones como la UNESCO, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Delegación de la Unión Europea, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la cooperación alemana GIZ, la AECID de España y el banco alemán KfW.

También participarán organizaciones con amplia trayectoria en conservación y derechos indígenas, entre ellas WWF Perú, Conservación Internacional Perú, Rainforest Foundation Norway, Re:wild, CEDIA, AIDER, DAR y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). La resolución establece que nuevas entidades podrán incorporarse durante la vigencia del grupo, previa aprobación de sus integrantes.

Todos los representantes ejercerán sus funciones ad honorem, mientras que las decisiones se adoptarán por mayoría simple. En caso de empate, la presidencia tendrá voto dirimente.

La PNPI al 2040 busca reducir brechas históricas

La Política Nacional de Pueblos Indígenas u Originarios al 2040 constituye el principal instrumento del Estado para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos colectivos de estas poblaciones y reducir las brechas históricas de acceso a servicios públicos, participación política, salud, educación intercultural, seguridad jurídica de los territorios y desarrollo económico sostenible.

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Entre sus prioridades figuran el fortalecimiento de la gobernanza intercultural, la preservación de las lenguas originarias, la protección de los conocimientos tradicionales, el acceso a servicios con pertinencia cultural y la promoción de oportunidades de desarrollo que respeten la identidad y cosmovisión de cada pueblo indígena.

El Ministerio de Cultura considera que la cooperación internacional desempeña un papel estratégico para acelerar estos objetivos mediante financiamiento, innovación, fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica especializada.

Una alianza para fortalecer la interculturalidad en el Perú

La creación del Pacto por los Pueblos se suma a otras plataformas impulsadas por el Ministerio de Cultura para promover alianzas multisectoriales, como el Pacto por la Cultura al 2030, que durante los últimos años ha reunido a entidades públicas, organismos internacionales y empresas privadas para integrar la cultura al desarrollo sostenible del país.

Con esta nueva iniciativa, el sector Cultura busca replicar ese modelo de articulación en favor de los pueblos indígenas y fortalecer la coordinación entre el Estado, la cooperación internacional y la sociedad civil para alcanzar metas comunes.

Especialistas consideran que este tipo de espacios permitirá optimizar recursos, evitar la duplicidad de intervenciones y generar proyectos con mayor impacto en los territorios indígenas. Además, facilitará el intercambio de buenas prácticas y la formulación de estrategias conjuntas frente a desafíos como el cambio climático, la protección de los bosques, el reconocimiento de derechos colectivos y el desarrollo sostenible de las comunidades.

La instalación oficial del grupo de trabajo deberá realizarse en un plazo máximo de 10 días hábiles tras la publicación de la resolución ministerial. A partir de ese momento comenzará la elaboración de su plan anual de trabajo y la identificación de las primeras acciones que contribuirán a la implementación de la Política Nacional de Pueblos Indígenas u Originarios al 2040.

Para entender mejor el contexto de esta medida, revisa también este informe sobre consulta previa y pueblos amazónicos y sigue la cobertura de las acciones vinculadas a la Política Nacional de Pueblos Indígenas u Originarios al 2040.